客岁以来，当局经由过程环保、节能和标准晋升，推动钢铁等重化工家当消化多余产能的办法越来越明显。不过，对于在钢铁行业中摸爬滚打的华菱集团董事长曹慧泉来说，一些地区仍然存在业内的不公平的市场竞争情况，依然严重制约下落后产能的镌汰。

    在全国两会时代，作为全国人大代表的曹慧泉，递交了一份议案，对镌汰落后产能提出了更多细化的建议。个中包含清理处所当局对于一些落后产能企业自上世纪九十年代以来实施的包税制等妨碍市场公平竞争情况扶植的不合理政策，以及防止落后产能企业依附低税赋、低人工成本、无环保成本等不合法竞争优势，产生“劣币驱赶良币”的逆向镌汰等。

    2012年，中国粗钢多余产能已跨越3亿吨，高能耗、高排放的落后产能占很大比例。即便如斯，钢铁投资范围迄今仍然保持高位，新增产能无序扩大现象仍然存在。他估计跟着国内经济构造调剂和成长转型进级办法的加快，后续钢材花费需求的萎缩极有可能超出预期，很有可能出现产能应用率低于60%的极端多余情况。

    之所以新增产能仍在扩大，镌汰落后产能的成效也不敷明显，曹慧泉认为，这与不合的钢铁企业所面对的成本和税收情况有很大的不合有关。

    “比如在环保投入和环保成本上，根据中钢协的材料和我们懂得到的情况，各个企业就差距明显。”曹慧泉泄漏，优势企业的吨钢环保投资近40元、吨钢财务费用27元、吨钢环保运行成本100元(废气处理80元、污水处理20元)，而落后产能往往不配、简配或不法停运环保举措措施。“假如没有严格的法律，不克不及实现市场竞争情况下的要素成本均等化，真正做好环保的企业反而处于晦气地位。”

    此外，各个钢铁企业所要缴纳的税负也不平等，各地税收轨制履行不一，钢企实际税负程度差别很大。根据中钢协的调研材料，2011年，某中心大型钢铁集团吨钢上交税金275元，而该省两个产钢最多的平易近营钢铁企业吨钢上交税金仅为44.21元和31.45元。

    税收的差距，无缝钢管重要来源于不少企业还采取包税制或发卖不开具增值税发票等手段。所谓包税制，是指一些钢铁企业缴纳的营业税，是以某年为基数，总额不变，这些获得本地当局“特别通知”的钢铁企业大多是中小型平易近企，与正规缴纳营业税的钢铁企业比拟，包税制可能省下60%~90%的税收成本。

    曹慧泉建议处所当局撤消对落后产能企业实施的包税制等优惠政策。

    递交两会的议案中，曹慧泉建议综合应用配套政策化解钢铁行业多余产能，建立严格的行业准入和镌汰标准，修订完美用钢标准。发挥司法律例的束缚感化和国度强迫性技巧标准的门槛感化，针对能耗高、污染重的行业形成一批国度强迫标准，从项目泉源上控制形成新的落后产能；对大气污染重点区域提前实施更严格的环保标准。(第一财经日报)

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