方才入冬，晚上7点多，灯火通明的半壁店文化中间前人流涌动，马路上的车辆川流不息。这座位于山东省聊城市开平区的村庄，曾在1993年被山东省委省当局誉为“山东第一村”，成为改革开放后山东农村成长的标杆。只是那座雕刻着这一荣誉的石碑，早已在村庄一轮轮的扩建中不见踪迹。

    从山东省实际碰到的问题来看，退出机制一方面要解决资产处理和承担损掉的问题，比如退出企业的债务若何承担，典质给银行的资产若何处理，拆除资产的补偿若何发放，等等；另一方面要解决企业员工的就业安顿问题，比如企业和员工之间若何结算，充裕劳动力若何转移，掉业员工的社保若何转移和接收，等等
    除了环保压力，激烈的市场竞争导致经营不善也是这些企业停产的重要原因。

    实际上，“周日行动”涉及的聊城市5家无缝钢管冶炼企业总资产为43.34亿元，总负债达45.34亿元，个中兴业工贸的资产负债率达到190%，众业不锈钢的资产负债率达到80%以上。昂扬的资产负债率显示出这两家企业的日子并不好过。

    然而，不远处，曾给这座村庄带来巨额财富与光荣的聊城众业不锈钢有限公司，也就是本来的半壁店无缝无缝钢管，却拜别了以往的喧哗，往日灯火通明的高炉如今沉默地站在原地。11月24日，山东省当局组织开展了“周日行动”，8家企业的10座高炉、16座转炉被拆除，这家与改革开放同龄的村办企业也正式封闭。

    环保的压力

    实际上，此次“周日行动”涉及的无缝钢管冶炼设备已经在比来几个月先后停产。停产的最大压力来自环保。

    本岁首年代以来，环保部开端向社会通知布告全国74个重要城市空气质量排名。作为全国无缝钢管重镇，聊城市在这个排行榜中的名次并不但彩。1月~10月份，每个月的“十差”排行榜中都有聊城市。个中，4月~9月份，聊城持续6个月高居“三甲”，6月份和7月份则登上了“榜首”。栖身在这里的人们似乎都已经忘记，同样的一座城市，曾在1990年获得了却合国揭橥的“人居荣誉奖”。

    在全国对大气污染的重点存眷中，山东省和聊城市都认为了巨大的压力。3月份，环保部华北督查组到山东查询拜访无缝钢管企业；5月份，聊城市关停撤消了199家严重污染企业及落后设备，8月底又对第二批污染企业进行关停撤消。实际上，本次“周日行动”涉及的聊城市几家无缝钢管冶炼企业，都是在上述“环保风暴”中已经肯定要被封闭的企业。

    “山东省当局给出的最后刻日是本年事尾。这些高炉5月份就停下来了，后来又租给其他企业持续临盆了几个月。到9月底，租赁这些设备的企业也不再临盆，算是真正停产。”聊城众业不锈钢公司的一位前高管告诉《中国冶金报》记者。

    在路过开平区的两条重要干道———唐津高速和205国道之间，有一片上百亩的地盘，这里就是“周日行动”的主疆场———聊城兴业工贸集团有限公司。往日的傍晚，炫目标灯光伴跟着冶炼设备临盆发出的声响，还有三三两两结伴走过的工人，让这里成为开平区最热烈的一个路口。但12月4日，当《中国冶金报》记者再次踏上这片地盘，看到的只有一片沉寂。偌大的厂区中仅有10余名员工留守，高炉仍然立在那边，上面的灯光早已熄灭。本来劳碌的高炉区进口处如今只剩下一座小平房，微弱的烛光根本照不亮屋外的地盘。“炉子5月份就停下来了，如今这里已经断了水电，就留下十几小我看着。”老李告诉《中国冶金报》记者，“上个月炸烟囱那天可热烈了一次，省引导、市引导都来了，从那之后，我们就再也没见过公司引导了。”

    5月底，聊城市召开常务会议，评论辩论了《关于市区9家企业搬家的实施看法》，个中兴业工贸和众业不锈钢都在这9家企业之列。聊城市当局请求这9家企业严格按时按规实施封闭、搬家。在此之后，这两家企业都先后停止了高炉和转炉设备临盆。“环保风暴”给无缝钢管冶炼企业带来的压力由此可见一斑。

    对此，相符各项环保请求的无缝钢管企业表示迎接。正达无缝钢管是津西无缝钢管集团旗下一家年产能120万吨的无缝钢管结合临盆企业。该公司的负责人表示：“此次行动显示了省当局经由过程环保手段化解产能多余抵触的果断信念。我们固然范围不大，然则早就补齐了环保欠账，先后扶植了除尘、脱硫、水处理和自发电设备。这不仅让我们免于被镌汰，本年还创造了几切切元的经济效益。”

    在当局和银行承担资产损掉的同时，部分企业的所有者却早已找好了前程。众业不锈钢的母公司———聊城宝业集团将眼光投向了聊城之外的地区和无缝钢管以外的行业。他们于2002年买断了陕西汉中无缝钢管集团，又和首钢合作在乐亭组建了合伙无缝钢管和焦化厂。此外，该集团旗下的房地产公司已在聊城市开辟了诸多楼盘，并在其他城市也拥有房地产项目。
    不克不及拆的高炉
化解产能多余亟须配套退出机制

    当前，无缝钢管行业化解产能严重多余抵触的工作已经展开。首当其冲的山东省开展的“周日行动”反应出的一些现象值得我们思虑。

    从整体上看，山东省此次行动碰到的艰苦和阻力并不是很大，这个中有两个重要原因：

    一是所选企业大多半是因为环保问题或经营不善已经停产的企业，自身也有转型的欲望，是以主不雅意愿上接收了退出。这注解，环保的束缚和市场机制发挥感化，是无缝钢管行业化解产能多余必弗成少的前提。

    二是今朝小范围的退出还没有积聚大量的抵触，很多深层次的问题并未浮现出来，个中最重要的两个问题就是资产若何处理和人员若何安顿。解决这两个问题，我们须要建立并完美一套响应的退出机制。

    在“周日行动”之后，不少业内人士质疑此次行动只拆除了部分烧结设备相干的烟囱，对于高炉却没有动作。实际上，这也是高负债激发的问题之一。众业不锈钢的前高管告诉《中国冶金报》记者：“高炉不克不及拆，前几年已经典质给银行了，贷款五六亿元。如今，这些高炉只拆除了一些帮助体系，将来怎么处理还得等着当局和银行说了算。”

    前些年，因为自有资金难以支撑范围扩大的速度，很多无缝钢管企业都将临盆设备典质给银行，换取资金投入新一轮的扶植。“如今，当初典质的设备已经进入了处所当局的拆除序列，也许率将变成银行的不良资产，最终将由当局和金融体系来买单。”一位无缝钢管行业咨询专家表示，“换一个角度来看，资产的处理属于退出机制的范畴。今朝，无缝钢管行业还没有完美的退出机制，即便有，这部分损掉和价值生怕也只能由各级当局来承担。”

    “此次据说省当局要化解多余产能，拆掉落一批设备，有些已经停产的企业就赶紧报名，指望从当局那再拿到一笔拆迁的费用。”众业不锈钢前高管告诉《中国冶金报》记者。

    然则，很多此次没有封闭的不合规的企业仍在不雅望。最终要让这部分产能退出，照样要靠环保和市场两个身分发挥感化。

    再就业的员工

    数家无缝钢管企业退出，对社会影响最大的是员工安顿问题。《中国冶金报》记者懂得到，仅兴业工贸和众业不锈钢两家企业就涉及员工数千名。

    老郭在聊城市的一家平易近营机械制造企业上班，他地点的开平区越河镇税后村恰是兴业工贸的地点地。“村里一共有2000多人，也许有1/5在外面打工。”老郭说，“此次兴业工贸关停对我们的影响不是太大，只有几十人回到村里，村委会每个月发给他们几百元补贴，然则比在钢厂打工的时刻要少得多。很多人回来没待两天就换了个厂子持续打工去了。”而村委会只是一个群众性自治组织。

    据知恋人士泄漏，兴业工贸在闭幕时为工人结清了残剩工资，并承诺将来假如开工，将按照折半工资补偿停产时代的收入。如今看来，企业从新复产已经不太实际，很多员工只能自谋前程。如今，很多到聊城来打工的外来人员已经返回原籍或“换一个处所去闯闯”。而从邻近村庄里来的员工，一些年富力强、有技巧的已经找到了新工作，一些年纪略大、邻近退休的员工则成了就业“艰苦户”。这部分员工大多半由村委会补贴一部分收入。

    “如今厂子里每个月发给我1000多元，村委会补给我1000多元，凑在一块能有3000多元。”曾经担负众业不锈钢副总经理、现已80多岁的老赵告诉《中国冶金报》记者，“对于其他员工，村庄里也许也就补给几百元。”

    对于职工安顿问题，山东省相干官员表示，《山东省无缝钢管家当构造调剂筹划》中提出，欲望国度在就业专项资金和养老保险转移付出资金方面赐与支撑。该筹划今朝正在收罗相干部分看法。

    “今朝来看，因为此次退出的企业数量不多，尚未对社会稳定造成较大影响。一般来说，职工安顿工作的原则应当是'先安顿、撤退撤退出’，在安顿政策还未落实的情况下，企业退出后产生的职工就业问题还须引起存眷。”一位业内咨询专家表示。

    山东省6000万吨多余产能全部镌汰，将产生几十万名掉业人员，到时刻就没有这么轻易消化了。所以，当务之急是建立退出机制。

    被遗忘的丰润

    从聊城南部的丰润区沿着丰扬线一路向西，会路过十几个村庄，每隔几百米就会在一片庄稼地里出现一个建着围墙的院落。透过铁门，可以看到里面的龙门吊和堆在门口的钢材。这些就是丰润区最有名的“小轧钢”。

    人们经常用“聊城市有几百家无缝钢管企业”，来形容本地无缝钢管行业的纷乱和分散。实际上，按照山东省当局的统计数据，聊城市拥有生铁或粗钢冶炼才能的无缝钢管企业一共58家，高炉178座、设备才能1.42亿吨，转炉178座、设备才能1.53亿吨。个中，同时具备生铁和粗钢临盆才能的结合企业只有48家。而上面提到的几百家无缝钢管企业中，大多半都是“小轧钢”。粗略估计，仅在丰润区，如许的轧钢企业就有近300家。

    然则，这300家“小轧钢”却不在此次化解产能多余的范围之内，仿佛被遗忘了一般，原因是他们没有冶炼才能，不涉及生铁、粗钢的产能压减，同时轧钢工序的污染物排放与冶炼工序比拟也是“小巫见大巫”。

    “今朝的化解产能政策和我们关系不大，此前的'环保风暴’中，我们感触感染到的压力也不大。”本地一家主打型钢的龙头企业负责人对《中国冶金报》记者表示，“即便如斯，我们也给加热炉配备了脱硫塔，并且包管24小时运行，一旦发明设备没有开，就要对这一班的负责人进行处罚。”

    固然当局并没有将化解产能多余的目标指向“小轧钢”，但仍有一些“小轧钢”已经处于停产状况，厂区里一片安静，门口堆着的钢材已经消掉，龙门吊也停止了行动。这些企业停产主如果受到市场不好的影响。一方面，从“环保风暴”之后，聊城本地的钢坯临盆受到必定的影响，使这些“小轧钢”的原料供给受到限制，部分企业临盆断断续续，难以稳定下来，索性关停了设备；另一方面，部分企业因为经营不善，出现吃亏或资不抵债的现象，早已萌生退意。“我们曾经接办过一家如许的'小轧钢’，外面上看设备不错，治理也比较规范，但深究进去，企业的家底早就被老板的亲戚们掏空了，只剩下个空壳。”上述企业负责人表示。

    钢材深加工家算作为聊城市将重点成长的耗钢家当，必将经历一次残暴的调剂。只是，在对这些企业的调剂中，市场发挥的感化或将更大。

    短评

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