在本次人代会上，全国人大代表、陕西煤业化工集团董事长、党委书记华炜带来《关于调剂煤炭进出口关税控制劣质煤进口》的提案，这是他持续两次在人代会上提交相干议案。

　　华炜分析说：自上世纪90年代以来，我国对煤炭进出口关税进行了一系列构造性调剂。2006年以前，我国实施出口导向型的对外贸易政策，一方面采掏出口退税政策鼓励煤炭出口，另一方面采取征收进口关税等政策束缚煤炭进口。2006年今后，跟着我国煤炭需求快速增长，煤炭关税慢慢向鼓励进口、限制出口的偏向成长，将煤炭进口关税降为零，对出口煤炭征收10%的关税。在煤炭进出口关税政策的支撑下，我国由传统的煤炭出口国转为煤炭净进口国，进口量逐年大幅增长。2009年净进口煤炭1亿吨，2013年进口煤炭3.27亿吨，净进口3.2亿吨，个中，褐煤进口5994万吨，占进口煤总量的18.33%。在煤炭进口量大幅增长的同时，褐煤、高硫煤、高灰煤、含有害物质的煤炭品种等劣质煤进口量增长较快，进口煤不合格的批次、数量随之增长。大量劣质煤进口，不仅对煤炭市场产生了影响，加剧了煤炭市场构造性多余态势，并且也晦气于我国生态情况扶植。

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