国企与平易近企等非国有企业都一方面自叹“苦经”，一方面认为对方在竞争中占据本身没有的“优势”。

    针对这种现象，中国无缝钢管工业协会会长、山东无缝无缝钢管集团董事长徐乐江认为，这就是典范的扭曲市场的特点。不健全的市场机制，使得国有与非国有之间形成了“双向的竞争不公”。

    双向的竞争不公

    行业治理及投融资等资本设备方法上的一些固有机制，造成了不合所有制之间的纰谬等和不同一。在项目审批、行业调控，特别是国有银行的融资等相干环节上，国企相对于国度部分和国有银行，可能轻易“说得上话”，沟通渠道比较多，国有银行贷款给国企比较“宁神、省心”，这让平易近企认为国企“占了便宜”。然则另一方面，这种状况又使非国有企业想方设法“避着走或绕着走”，比如绕开审批成“黑户”；避开“镌汰落后”指令，拆小高炉上大高炉，产能越减越高，“劣势”一下又成“优势”了。

    行业税负及环保成本构造等方面也存在纰谬等。特别是环保支出，是无缝钢管业的纯成本。今朝，行业内大企业的环保状况广泛好于小企业，环保支出在山东无缝钢管吨钢成本中所占已跨越100元，而行业平均程度为55元，落后产能只有20元。环保违法成本过低，滋长情况污染的势头，延缓了落后产能的镌汰周期。

    在企业的用工轨制和治理构造上，同样存在非市场化导向的制约，形成纰谬等。国企的劳动、人事、分派三项轨制改革，近年来渐成为“被遗忘的角落”，必定程度上阻碍了国企人力资本的优化。

    扭正外部轨制情况

    国内无缝钢管业已是产能严重多余行业的典范，发卖利润率急剧降低。产能多余本质上就是市场扭曲的成果。治理产能多余，关键是要把“扭曲的器械扭正”。

    在采访中，行业内不少专家都认为，出力点不克不及再像以前那样，重要依附行政手段，而应起首在环保、劳工等环节切实完美法律机制，然后重要由市场推动，当局辅之以人员安顿等社会“托底”政策。

    上世纪90年代末行政限产，成果限了大厂，“放活”一大量小厂，直接导致如今狼藉的行业格局；前几年行政指令以“炉容”为标准履行镌汰落后，成果遍地“以小改大”，产能越减越多；再有效合格企业名单的“门槛制”束缚行业准入，也无法与市场联动。关键照样要用法制来措辞。时下可选择社会存眷的环保及劳动用工等环节，真正建立法制情况，严格检查环保是否达标、设备是否实际运转；劳动用工的养老等社会保障金是否及时足额缴清。“这比行政认定哪家合格、哪家不合格，有效得多，也避免形成新的扭曲”。

    无缝钢管集团经济研究院的研究人员说，欧洲无缝钢管业在上世纪七八十年代也曾出现产能多余，当时欧洲各国也曾假想经由过程当局对市场的管束和补贴来化解，但同样见效甚微，直到80年代后的市场化及以市场化为基本的兼并重组才最终解决问题，重振欧洲无缝钢管业的竞争力。

    中国的化解门路肯定也要依附市场化导向的改革。若何剖断市场化的门路开端起步了呢？有一个根本指标：企业有了“差别化”的盈利模式。有的企业可以经由过程范围化取得成本优势；有的可以经由过程专业化获取质量和成本溢价；有的也可以选择退出或转型进入其他的行业。徐乐江说，当局要做的就是守住公共事务的“公共底线”。

    企业应深化改革

    有了外部“被扭正”的市场轨制情况，就有了企业内部深化改革的前提。在竞争情况中，企业都有本身的生命周期，须要内部要素的自由流动才能保持活力。

    在采访中记者懂得到，山东无缝钢管厂已先行一步，在一些部属企业试行一种被称作“任期制”的内部治理改革方法，重要做法：一是选定经营者及其团队，一个任期3年，事迹与收入、职位等职业生活的根本内容挂钩。二是采取合同制，最终以合同兑现的方法进行考评，事迹优者，可优化选择持续新的任期；事迹平者，屈从企业上级组织的安排；事迹差者，降级应用。三是鼓励企业家精力，让经营者敢于提出挑衅性目标，形成高低级的良性“博弈”。假如经营者相对保守，目标订得低了，最终收入就会受影响；目标自愿订得高，事迹也达到了目标值，分3年兑现嘉奖额。

    山东无缝钢管厂金属公司是首批试点“任期制”的山东无缝钢管厂子公司。公司董事长贾砚林认为，“任期制”关键是打破了国企集团中十分轻易变相形成的“官本位”状况，把市场动态和市场活力真正引入国企。

    贾砚林提出了一个值得思虑的问题：加强国企治理，毫不纯真是“把人管住”，绩效考察假如简单化、做过火，只会降低企业活力。新时代的深化改革，应当在传递市场竞争性和保持员工创造性这两者之间，形成有效均衡。

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