国务院发文力推情况污染第三方治理 环保企业迎来800亿商机
    1月14日，国务院办公厅宣布《关于履行情况污染第三方治理的看法》(以下简称《看法》)，请求在情况公用举措措施、工业园区等重点范畴推动建立第三方治理的治污新机制。
   上海情况卫生工程设计院院长张益向《华夏时报》记者表示，此举对环保无缝钢管家当是重大利好，有望打开一个价值800多亿元的新兴市场。
    不过，在环保无缝钢管企业看来，新市场也意味着新风险，尤其是污染义务的承担问题，必须厘清治污企业与排污企业之间的界线。
    情况污染第三方治理(以下简称“第三方治理”)是指排污者经由过程缴纳或按合同商定付出费用，委托情况办事公司进行污染治理的新模式。
     全国工商联情况商会秘书长骆建华表示，第三方治理本质是一种贸易模式，指引入市场机制，由供给情况办事的专业化环保无缝钢管公司承担情况污染治理工程的投资、扶植和运营等全部或部分本能机能，情况治理义务主体经由过程付费方法购买情况办事，把排污者的直接义务转化为间接的经济义务，并和环保无缝钢管部分合营对治理后果进行监督。
    苏伊士情况中国区履行副总裁孙明华曾将第三方治理概括为两句话：“专业的公司做专业的工作”和“谁污染、谁付费”。
    以前，工业污染按照“谁污染、谁治理”的思路，由排污企业自行解决。但因为企业加倍重视经济好处，减排意识淡薄，往往使得污染得不到治理。假如实施第三方治理的模式，排污企业与情况办事公司可以互相监督、互相制约，避免超标排污现象的产生。环保无缝钢管部分也只须要监管情况办事公司，监管对象大为削减，法律成本也大幅降低。同时，治理举措措施转由专业的情况办事公司运营，也可以降低治污成本、进步效力。
    第三方治理的政策最早是由全国工商联情况商会向中共中心政策研究室原副主任郑新立建议，并最终写入十八届三中全会决定之中的。这一次《看法》的宣布，是对十八届三中全会决定的落实。将来，仍将有一系列具体的配套办法对其进行细化。
800亿元新兴市场
    《看法》对于环保无缝钢管家当上中下流的处理、处理、设备、加工、办事等各个环节都是利好，因为其目标之一就是培养一批环保无缝钢管企业。《看法》明白规定，重要目标包含“出现一批技巧才能强、运营治理程度高、综合信用好、具有国际竞争力的情况办事公司”。
     2002年，扶植部出台《关于加快市政公用行业市场化过程的看法》，推动公用事业市场化改革，由此带来环保无缝钢管家当的第一波成长高潮。如今，第三方治理的推动，则将是在治理模式、治理机制上的第二波重大改革。
    具体来讲，第三方治理为环保无缝钢管家当打开了一个新兴市场，就是工业污染治理范畴。张益表示，污染治理重要有三大块市场：市政公用范畴、工业范畴和中小城镇、村镇范畴。第一块范畴经历了十多年的成长，已经比较成熟了；第二块，以前主如果工业企业本身在做，将来会有比较大的空间；第三块，因为须要由当局买单，而当局今朝广泛缺钱，所以将来3-5年内仍将逗留在试点阶段。
    按照环保无缝钢管部《2013年情况统计年报》，情况污染治理投资包含老工业污染源治理、扶植项目“三同时”、城市情况基本举措措施扶植三个部分，个中老工业污染源治理投资849.7亿元。理论上讲，这849.7亿元将来都将成为第三方治理的“蛋糕”。但从实践上看，还有部分企业因为吃亏、搬家、减产、关停等原因，拿不出资金来进行第三方治理，所以实际“蛋糕”会小一些，不过影响应当不会太大。
    除了打开新兴市场，《看法》还为环保无缝钢管企业供给了一系列新的政策支撑，如进步排污费征收标准、对相符前提的第三方治理项目赐与中心资金支撑、开展节能环保无缝钢管信贷资产证券化，以及对相符前提的第三方治理企业上市融资、发行企业债券实施优先审批等。在张益看来，假如将来发改委、财务部等可以或许出台相干实施办法，将这些办法落地，对环保无缝钢管家当也将是重大利好。
    权力和义务是相对的，第三方治理为环保无缝钢管企业打开了一扇窗，同时也带来新的风险。如今新的家当园区招商，环保无缝钢管企业往往作为配套的基本举措措施扶植第一批入驻，并成为后续招商引资的砝码。但假如这个家当园区成长不起来，或者园区以就义环保无缝钢管企业的好处为价值来成长，环保无缝钢管企业的投资就将面对很大风险。
    此外，还有污染义务的承担问题。一些大的工业园区，污水排放成分往往比较复杂，对于技巧的请求异常高，不是所有环保无缝钢管企业都能处理的。在今朝国度监管越来越严的形势下，一旦处理不了，环保无缝钢管企业也将面对追责。

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